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廈門市審計局關于2020年度市本級預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況的公告
[發布日期: 2021-12-21 15:03] [字體: | | ]

  20216月,市十五屆人大常委會第四十三次會議聽取和審議了《廈門市人民政府關于2020年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員充分肯定了2020年度的審計工作,同時提出審議意見,要求加大審計監督力度,健全審計整改長效機制,注重審計成果運用。市政府高度重視,積極部署審計整改工作,推動各項整改任務落實見效。

  一、提高政治站位,認真做好審計“后半篇”文章

  2021年以來,市委主要領導主持召開市委審計委員會全體會議,強調要充分發揮審計常態化“經濟體檢”作用,健全審計整改長效機制,壓實各方責任,推動標本兼治,做好審計“后半篇”文章。市政府第142次常務會研究審議審計報告時,市政府主要領導強調各區各部門要強化審計意識,自覺接受審計監督,依法依規推動各項工作;要堅持問題導向和目標導向,針對審計發現的共性問題要舉一反三、防患未然;要強化結果運用,聚焦工作重點,健全長效機制,不斷鞏固拓展審計整改工作成效,真正把審計結果轉化為治理效能。相關部門單位迅速行動,通過建立健全各項制度規定,在全市上下形成強化審計整改的良好態勢。主要體現在:

  (一)“立審立改、持續整改”的機制更加健全。市審計局持續抓好“審計問題”和“整改結果”兩個臺賬,把上級審計發現的問題一并納入臺賬管理,定期開展跟蹤檢查和整改“回頭看”。今年78月,組織對審計發現的問題(包括以前年度)集中開展實地跟蹤檢查,涉及215個項目1770個問題,整改完成率達到96.16%。采取“雙納入”方式,市委巡察辦和市審計局分別把審計發現問題和巡察發現問題的整改情況互為監督檢查的重要內容。建立審計整改專項工作機制,細化實化整改方案,明確整改責任人、整改時限和目標任務,確保審計發現問題整改到位。

  (二)“舉一反三、防患未然”的措施更加有力。認真落實審計整改工作要求,推動建立“點問題、批處理”的內生整改機制,一體推進揭示問題、規范管理、促進改革。市審計局梳理了近年來行政事業單位審計發現的普遍性問題、國有企業審計發現的工程招投標中存在的典型性問題和2020年度領導干部經濟責任審計發現的相關問題,加強分析研判提出建議,以通報或呈報領導批轉的方式,促進各級各部門舉一反三、防患未然。市政府召開專題會,及時研究部署,協調解決整改中的堵點難點問題。各級政府及部門高度重視,64家單位自查自糾問題143個。如思明區將審計通報轉發至全區各單位,要求各責任單位結合通報內容,對照問題清單,推動解決屢審屢犯等問題。

  二、落實整改責任,確保市本級預算執行和其他財政收支審計發現問題整改到位

  2021年審計工作報告共反映了六個方面38項問題,截至202111月底,已完成整改29項,正在整改9項。反映的2019年審計工作報告尚未整改到位的問題13項,截至202111月底,已再推動完成整改6項。從整改總體情況看,各被審計單位和相關主管部門高度重視審計發現的問題,認真履行審計整改的主體責任和監督管理責任,按照審計意見和建議,采取措施積極整改,著力解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,切實提高整改結果利用的制度化、規范化水平,扎實推進相關工作的開展,整改取得較好成效。

  (一)促進盤活資金1.22億元。其中,統籌使用結轉結余資金1.17億元,加快撥付資金417.6萬元,5個單位收繳資金93.54萬元。

  (二)嚴肅責任追究。相關部門追責問責了8人,嚴肅財經紀律。

  (三)推動建章立制。相關部門將具體問題整改與完善制度相結合,加強行業監管、建立健全內控機制,出臺規章制度18項。針對審計發現的公共基礎設施入賬核算工作在主體認定、資產清查、估值標準以及具體會計核算處理等方面存在的難點,市財政局會同市交通運輸局、港口管理局,結合我市公路水路公共基礎設施等資產管理實際,制定了關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算的實施意見,對公路水路公共基礎設施的記賬主體、新增基礎設施的入賬核算、尚未入賬的存量基礎設施的入賬依據、重置成本標準、明細核算等進行統一規范。率先推進政府會計準則制度在我市交通運輸領域實施。針對審計發現的市級科技研發經費投入不足、科技引導基金帶動效應不強、高新技術企業獎勵政策引導作用有所減弱等問題,市科技局、市財政局進一步優化高新技術企業扶持政策,加大國家級高新技術企業政策引導,支持規模以上企業和高新技術企業“雙提升”。針對個別市屬國有企業連續多年遲繳國有資本經營收益的問題,市國資委、市財政局進一步優化市屬國有企業國有資本經營收益收繳管理辦法,確保財政收入及時、完整入庫。

  (四)加強國有資產管理。一是盤活閑置土地,提升土地節約集約利用水平。已撤銷4個地塊用地批文,注銷1個地塊的土地權證,啟動土地收儲工作;盤活3家企業易地擴建后閑置房產和未建用地,提高了土地資源配置效益。二是對房屋等出租出借不規范問題,7個單位已及時收取租金及水電物業費,收回違規出租出借房產,盤活使用閑置資產,規范招租行為。三是10個單位已完成待報廢固定資產的清理,確認資產或調整賬實差異,積極組織資產清查盤點。

  (五)提升水環境質量。我市高度重視水環境治理,加快補齊污水處理能力短板,澳頭二期第一階段、集美四期、高崎一期等3個污水廠已通水調試。加快配套污水管網建設,110月份建成污水管網長度97公里。推進雨污分流改造、管網混錯接整改和破損管網修復,110月完成改造面積68.1平方公里。根據省、市環境監測部門監測,110月監測68個斷面達標率80.88%,水質同比提升31.87個百分點。

  三、強化審計監督,切實把審計成果轉化為我市高質量發展的具體成效

  習近平總書記指出,審計就像體檢,不僅要查病,更要治已病、防未病。市政府及各組成部門將更加自覺接受審計監督,更加有力推動審計整改,更加充分發揮審計建設性作用。

  (一)堅持不懈抓整改。從少部分尚未完成整改的問題看,主要是部分建設項目時間久遠、資料缺失,待梳理確認后才能評估入賬、辦理竣工決算;部分項目涉及前期工作、建設施工、移交管養,尚需時間辦理;有些屬于改革中長期目標,需要在深化改革中逐步解決等。對此,各級各部門將嚴格落實習近平總書記“三個區分開來”的重要要求,統籌推動解決整改中的困難,持續跟蹤督促檢查,實現審計問題整改“見底清零”。

  (二)貫通機制抓整改。根據新修訂的《審計法》規定,切實將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部和制定政策、完善制度的重要參考。進一步推進審計監督與黨管干部、紀律檢查、人大預算決算審查監督、國有資產管理情況監督有機結合,提升監督的嚴肅性、協同性、有效性。

  (三)舉一反三抓整改。持續推動“點問題、批處理”的內生整改機制落地見效,以審計發現的問題為切入點,推動從系統上、行業上、區域上解決問題。加強審計結果運用,深入研究審計發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題,推動完善制度、深化改革,促進提高相關領域的治理能力和水平。 

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厦门市审计局